研究背景 

未来科技城在过去十一年的发展过程中逐步聚集了以企业、重点 实验室和高校等高质量创新要素，初步构建了创新创业的服务体系， 制定了吸引各类人才的创新举措，为未来发展打下了坚实的基础。 进入新的发展时期，在全球环境发生重大变化，创新要素全球快速流动，产业变革日益加速，区域发展格局不断调整的形势下，当前未来科技城正处于从创新集聚向知识集聚的转型阶段，未来科技城内部分产业园区在经历了初期的高速增长之后，在迈向高质量发展的道 路上逐渐放缓并步入瓶颈期，不少园区物理空间承载能力逐渐见顶， 对进一步发挥创新爆发力形成诸多制约。 此次睿华创新管理研究院与未来科技城（海创园）科创园区联盟共同合作，对园区联盟内的各个产业园当前发展情况进行盘点与梳理， 并以此为基础，寻找各园区下一步具有潜力的发展方向。推动各园区形成高质量创新链，搭建高质量的产业服务平台。形成优势突出、产业聚焦，功能全面的专业化、生态化品牌园区。帮助政府提高数字化管理理念和支撑能力，实现未来科技城整体的高质量发展。

核心发现 

一、产业健康发展 

1. 各园区产业聚焦程度差异较大且仍处于不断调整优化阶段，尚未形成明确固定的园区重点产业。 

2. 各园区在企业引育和淘汰机制上仍面临困境，“规划--准入--服务-- 评估--退出”闭环效率有待进一步提升。 

二、创新创业生态 

1. 人才和资本的短缺在创新链的各环节凸显。具备商业化思维和能力的人才需求日渐突出，针对相关人才的招引及人才环境营造的关注度不足；企业创新融资渠道较少，资金约束严重。 

2. 园区内处于加速发展期的企业发展阻力最大，园区承担的战略指导、能力建设和环境催化的功能作用有限。 3. 园区间及企业间的正式交流（如合作与交易）较少，创新联结网络不够紧密。 

三、园区运营与园区生态 

1. “腾笼换鸟”的推进存在诸多难点，由“腾”到“换”期间的空置成本是园区面临的主要问题，其次是缺少优质项目的高效对接机制。

2. 园区对于绿色环保的关注不足。仅半数园区制定了绿色发展规划 和评价指标并将碳排放纳入考虑。 

3. 园区提供的服务类型主要集中在生活配套设施上，针对企业发展 过程中涉及的专业服务相对较少。 在未来科技城过去的十年间，各产业园区在经济发展、创新发展、 产业合作、公共服务、社会发展等方面发挥着极其重要的作用。各个 产业园区为区域经济与社会发展作出了重要的贡献，在实现双碳目标， 智慧管理，助力高质量发展迈向共同富裕等方面，园区将成为重要的 策源地，其贡献将更加瞩目。 园区作为地方政府的派出机关和开发主体的双重性质，决定了园 区是一个兼有公益和利润双重目的的特殊组织形式。在当前百年未有 之大变局中，粗放的管理模式尚对园区发展带来的负面影响逐渐加深。 当经济发展模式从增量向存量转移，重大突发公共卫生事件和国际环境紧张的双重冲击，未来科技城各个园区的管理方式需要进一步向精 耕细作转变，保持未来科技城平台经济的活力。