今日，中美两国在日内瓦经贸会谈后发布联合声明，美国将在初始的90天内暂停24%对华商品关税，同时保留按该行政令的规定对这些商品加征剩余10%的关税，并取消两项行政令下的额外关税；中国同步调整对美反制措施，暂停或取消非关税壁垒。这一进展为近日美国突然宣布对世界各国征收“对等关税”而打响的贸易战按下“暂停键”，也再次印证了以“美国优先”为名的单边关税政策的不可持续性。

美国战略与国际问题研究中心（CSIS）经济安全与技术部门总裁纳温·吉里尚卡近日也发文痛批：“美国打贸易战可能意味着输掉技术战”，“美国可能正在用关税大棒为中国铺就通往科技王座的红毯”。

CSIS的这篇文章指出，现代技术创新已形成高度复杂的全球协作网络，“包括复杂的研发、贸易、商业和投资关系，这些关系遍布全球，从亚洲和欧洲的发达经济体到拉丁美洲的中等收入国家和非洲及南亚的发展中国家。为了竞争，美国的大小企业都需要可靠地获取关键且具有成本竞争力的投入品，与这些投入品的供应商保持稳定的联系（图 1），还需要外国直接投资和进入出口市场。关税和报复的波动性至少会破坏一个稳定的技术环境。一场多方面的贸易战将对寻求在先进技术领域竞争的美国工业、大学和工人构成重大障碍。”

图：美国对关键技术和供应链输入的依赖，按国家划分

“以半导体行业为例，该行业包括全球的芯片设计师、代工厂、设备供应商和材料供应商。像 NVIDIA、Qualcomm 和 Intel 这样的美国公司在先进芯片设计方面处于领先地位，但它们依赖于位于台湾地区和韩国的芯片制造商。它们又依赖于来自日本和荷兰的设备供应商，以及来自中国的加工材料。对来自中国、墨西哥和加拿大的进口征收关税；对钢铁和铝材征收关税；以及对其他国家的互惠关税增加了美国芯片制造前景的不确定性和成本。它们可能会改变投资者的预期，并引发类似于中国对关键矿物的针锋相对关税和出口管制的报复措施。”

2018年4月，美国悍然发动一场全球贸易战，借口贸易逆差危及美国国家安全，置多边贸易规则于不顾，对主要贸易伙伴加征惩罚性关税，中国成为这场贸易战的主要打击对象。从指控“强制技术转让”到封杀华为供应链，从限制半导体设备出口到实施实体清单制度，这场以关税为起点的贸易争端在五年内演变为一场争夺未来技术制高点的全面竞争。

在此期间，美国对华为的芯片断供曾被视为“致命一击”。彼时中国90%的高端芯片依赖进口，半导体设备自给率不足15%。但正是这种极限施压，激活了中国前所未有的技术攻坚浪潮。2023年，华为搭载完全自主7纳米芯片的Mate 60系列横空出世，背后是超过1.3万家中国供应商构建的半导体产业链。此外，中芯国际在上海建设全球首个5纳米芯片生产线；在5G领域，中国企业持有全球34%的标准必要专利；人工智能领域，中国学者贡献了全球28%的核心论文，并在受限条件下训练出高性能AI模型（如DeepSeek）——这些突破都发生在被列入实体清单后的短短几年间。当美国试图通过关税阻断技术流动时，中国正以每年7%以上的研发投入增速重构创新生态。

表1 2023年美欧“卡脖子”技术攻克情况

注：在2018年《科技日报》曾详细列出我国在科技领域面临的35项关键核心技术挑战，时至今日，我国已经成功突破了其中33项技术难关。

然而，中国技术的突围不仅限于尖端领域。美国的技术制裁像一堵高墙，但中国人正在用最朴素的智慧拆解它——在硅谷追逐摩尔定律的尽头时，中国选择在传统芯片的土壤里深耕根系。传统芯片的扩产，一度被部分国内声音诟病为“落后产能”，但如今被视为应对美国封锁的关键反制手段，更是构建本土完整产业链的核心环节。一台EUV光刻机需要10个国家的协作，但一辆智能汽车需要2000颗传统芯片。根据2024年国际半导体协会的报告，28纳米以上的成熟制程芯片已经占据了全球总需求的75%。而中国在这个领域的生产能力已经达到了35%的份额。这些“落后”的28纳米芯片正默默支撑着从洗衣机到高铁的运转。当美国陶醉于对先进制程的绝对掌控时，全世界三台家用电器里就有一台用的中国定价的芯片，而每五辆燃油车中有一辆也是如此。中国每年3000万辆汽车、4.5亿部手机、8000万台空调催生的需求，正在把每一个“卡脖子”环节变成自主技术的试验场。

当美国试图用禁令切断中国获取先进技术的路径，中国开启换道超车竞争模式：用市场规模喂养本土供应链，用成本优势融入全球市场，并反哺到尖端技术与制高点竞争中。中国通过规模化生产传统芯片，不仅倒逼本土设备、材料企业跻身全球供应链，更以成本优势实现与国际巨头合作（欧洲意法半导体与华虹合作生产40纳米MCU芯片）。若按当前增速，2026年中国将成为全球最大芯片产能领头羊。中国在成熟工艺上积累的制造经验、材料创新和良率管理能力的溢出效应就像日本当年用计算器芯片的CMOS技术击溃美国存储霸权一样，最不起眼的领域往往藏着颠覆性的力量。

表2 2024年第四季度全球前十大晶圆代工厂营收排名（单位：百万美元）

美国技术遏制的最大悖论在于：现代科技创新本质上是全球协作网络。今日中美联合声明关税暂停协议，正是全球创新网络韧性的缩影，而“相互开放、持续沟通”的基调，也与现代技术创新的本质不谋而合。当一台EUV光刻机需要10个国家、5000家供应商的协作；当ChatGPT的训练依赖英伟达的芯片、中国的数据标注和印度的算法工程师，技术创新的本质早已超越国界，技术创新的生命力源于开放竞争，而非封闭打压。

特朗普政府的单边关税政策本意是迫使制造业回流，但现实远比设想复杂。根据pwc2025年在华跨国企业高管洞察报告显示，42%的跨国企业计划保持在中国的研发投入，38%计划增加，只有不到10%计划减少。特斯拉上海超级工厂的案例极具代表性：这座全球产能最大的电动汽车工厂，本土化率已达95%，其研发的CTC（电芯到底盘）技术正在向柏林、墨西哥工厂反向输出。跨国企业通过设立联合研发中心、共建实验室等方式加强与中国本土高校和科研机构的合作，推动技术创新和成果转化，中国创新以势不可挡的姿态融入全球创新生态中去。美国的技术铁幕没有阻断创新，反而催生了一种“去中心化”的创新生态——每个参与者都在同时扮演“学习者”与“贡献者”的角色，形成了动态的知识和技术交流环境，既有产业链分工，也有知识共享；既有市场竞争，也有联合研发。

回望近代几百年技术史，英国19世纪的技术封锁未能阻止德国崛起，美国20世纪初的专利壁垒反而催生了日本电子产业。历史的教训无时无刻不在提醒着我们——封锁，从来挡不住决心创新的后来者。

如今，相似的剧本正在上演，单边制裁就像试图用堤坝阻挡海洋，看似暂时阻隔，实则加速了新的洋流形成。若美国仍执迷于“小院高墙”，恐将如CSIS所警告——“打贸易战可能输掉技术战”；而若选择合作，双方或有可能共同书写新一轮技术革命的篇章。关税战车可以暂停，但创新浪潮永不回头！

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